丁文霞：黨建引領賦能村集體經濟發展

發表時間：2023-06-20 10:35

丁文霞：黨建引領賦能村集體經濟發展

習近平總書記指出，壯大農村集體經濟，是引領農民實現共同富裕的重要途徑。發展壯大新型農村集體經濟，有助于增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，有助于推進鄉村治理體系和治理能力現代化建設，更有助于鞏固拓展脫貧攻堅成果并實現共同富裕的偉大目標。中牟縣作為河南省鄭州市的農業大縣，系統謀劃、因地制宜發展新型農村集體經濟，不僅是探索新時代中國式現代化中牟實踐的嶄新課題，也是縣域在新征程上實現經濟高質量發展、農民實現共同富裕的重大課題，責任重大、意義深遠。

堅持黨的領導。黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是戰勝一切困難和風險的“定海神針”，是人民群眾最可靠的主心骨。要切實發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，以黨建引領推動實現“五大振興”“五星支部”創建與村集體經濟發展互融共促，建立黨組織領導下的農村集體經濟組織發展體系，厘清村級組織之間及其與群眾之間的關系，實現職責權能清晰，保證村集體經濟發展正確方向。要牢牢抓住村黨組織書記為集體經濟第一責任人這個“牛鼻子”，選好村組織書記這只“領頭雁”，并培育一批政治強、懂經營、善管理、帶富致富能力強的優秀人才充實到村“兩委”和村集體經濟組織，以“頭雁先飛”帶動“群雁齊飛”。

對標先進標桿。村集體經濟發展成敗的關鍵在“人”，首要問題是解決干群的思想、眼界、觀念問題。樹立“工作有標桿，落實有標準，突破有標志”“三標”意識，采取“走出去”方式，分批組織鄉村干部、群眾代表到江浙一帶的標桿村參觀學習，識不足、找差距，解放干群老舊思想，激發干群干事激情。著力激發“內生動力”，利用黨校培訓、專題學習、觀摩交流等形式開展學習教育，促進干群樹立共同富裕理念、市場經濟觀念、集體發展信念，推動干群思想從“要我發展”到“我要發展”轉變，將干群思想動力轉化為探索實踐的強大執行力，組織干群以實際行動盤活資源，穩步推進村集體經濟發展“活起來”。

選準發展路徑。因地制宜、千方百計選好發展路徑，既能推動村集體經濟長遠發展，又能使村民極力支持、踴躍參與、得到收益。強化頂層設計，縣級按照“試點、串線、提質、擴面”思路和“一村一方案、一村一特色”原則，編制壯大村級集體經濟三年行動規劃，制定整套指導性文件和配套政策體系，實現一張網布局、一張圖實施。找準發展方向，鄉級主導探索資源發包、資源開發、資源資產參股、居間服務等多種路徑，采取差異化策略，選準具有比較優勢的新產業新業態新經濟，提高村集體經濟的市場承載力和競爭力。確定發展模式，強化地方平臺公司全程賦能，推廣“平臺公司投資+村集體參股+專業化運營”共建模式。實行“村集體經濟組織+股份專業合作社+農戶”經營模式，領辦生產類、服務類、資源類等各類合作社及創辦物業服務、勞務等各類實體。鼓勵聯村、聯鎮共建，突破村域、鄉域限制，建立資源共享、功能互補的“抱團”發展模式。

尊重首創精神。農村集體經濟的發展離不開村民。習近平總書記指出，要尊重人民群眾主體地位和首創精神，把人民群眾中蘊藏著的智慧和力量充分激發出來。以基層黨建引領村民自治，充分調動廣大村民的積極性、主動性、創造性，支持和鼓勵村民以土地、資金、人力等資源入股，推動廣大農民全過程、全環節參與村集體經濟發展，最大限度凝聚其智慧和力量。加強村民主體意識培育，引導返鄉創業人員、新鄉賢、致富能人等群體建言獻策，吸納其參與管理。樹立“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”鮮明導向，在政治上、經濟上建立相應激勵機制，推動村民熱情高漲，增強村民責任感、歸屬感、獲得感。

實現共同富裕。共享村集體經濟發展成果既是踐行黨的宗旨的根本體現，也是實現村民共同富裕的重要保證。出臺村集體經濟收益管理辦法，按照一定比例提取公益金，用于基礎設施、人居環境、精神文明等公共事務建設及公益事業支出，讓村民享受村集體經濟發展“紅利”。商定適應村集體經濟長遠發展、符合村情民意的利益分配機制，定期“分紅”，使村民參與和服務村級集體經濟發展的勁頭更足，持續增加村民的滿意度、幸福感，防止收益被少數人侵占和控制。健全完善經營管理、風險防控、日常監管等機制，嚴格落實“四議兩公開”制度，搭建縣級綜合性農村產權交易平臺，實施“三資”提級監督，實行村委會與村集體經濟組織賬套分設、分賬管理模式，實現動態監管、資產增值、資金安全、干部清廉、村民信任。

作者：丁文霞

■ 河南省中牟縣委書記

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